在世界石油價格不斷攀升波動、傳統化石能源消耗不斷增長、新能源蓬勃發展的今天，近期人們對核能的關注引起世界各國對能源發展的深刻反思，未來能源如何布局又被推進了人們的視野。

煤炭仍是中國的主體能源，分別占一次能源生產和消費總量的77%和70%以上。原油對外依存度高達55%，去年中國進口原油達2.39億噸。中國以煤為主的能源結構在相當長的時間內不會有根本性的改變，這種能源結構對中國節能減排和應對氣候變化都提出了嚴峻挑戰。

一方面，從資源稟賦角度講，煤炭滿足了中國70%以上的能源資源消費需求；另一方面，因為技術等原因，煤炭又是80%以上環境生態主要污染源，煤炭對于中國在棄用之間是棘手的兩難選擇。因此，需要重新審視煤炭領域的發展模式，改變行業高耗能、高污染、高溫室氣體排放的發展現狀，使煤炭行業真正走上低碳化道路。發展煤炭的清潔、合理、高效利用是唯一出路。加強煤炭的清潔高效綜合利用技術開發，推進傳統能源清潔高效利用是國家未來能源戰略的重中之重。在低碳發展、綠色經濟的大背景下，煤炭清潔利用對我國加快轉變經濟發展方式具有重要意義，將成為清潔能源領域備受關注的重點之一。

中國政府已向全世界莊嚴承諾，到2020年，單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年降低40%—45％，非化石能源占能源消費比重達到15％。作為負責任的發展中大國，中國提出這個明確的碳減排目標，任務艱巨、壓力巨大。對于中國來說，除煤等化石能源以外的各種新能源，從長遠看是我們應該追逐發展的目標，但就近、中期看，應考慮到石油和天然氣的儲量短缺和引進困擾，其他非化石能源所占消費比重小，煤炭不得不擔當主體。為實現這一目標，一方面要節能減排、提高能效、降低能耗；另一方面，傳統化石能源的清潔利用，特別是煤炭資源的清潔利用，將成為我國能源技術創新的戰略選擇，也是中國能源結構調整的戰略性選擇。在國家能源局列出的低碳能源技術中，化石能源清潔高效利用技術排在第一位，這里主要是指煤炭的清潔高效利用。中國已提出：“加快發展高碳能源低碳化利用和低碳產業”，“大力發展低碳技術，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式”，“加強煤炭的清潔高效綜合利用、煤轉天然氣、煤制重要化學品技術研發”，“推進傳統能源清潔高效利用”等。

隨著國家宏觀發展戰略的轉變，中國把煤炭清潔利用技術作為可持續發展和實現兩個根本轉變的戰略措施之一。中國強調要加大煤炭清潔利用技術研究開發力度，擴大煤炭清潔利用領域的對外開放，推進煤炭清潔利用技術的產業化。中國已將發展煤炭清潔利用技術列入《中國21世紀議程》，并根據中國煤炭消費呈現多元化格局的特點，本著環境與發展的協調統一、環境效益與經濟效益并重等原則，提出了符合中國國情、具有中國特色的潔凈煤技術框架體系。此外，中國也在加強清潔能源領域的國際合作。中美兩國已共同承諾投入至少1.5億美元成立中美清潔能源聯合研究中心，促進兩國在建筑節能、潔凈煤、清潔能源汽車等領域開展聯合研究。今年1月，中美兩國在華盛頓共同簽署了有關清潔能源協議，總金額超過200億美元。

2011年是中國“十二五”開局之年，在“十二五”科技發展規劃中，潔凈煤技術是煤炭科技和能源科技的重要組成部分。按照國民經濟穩步、可持續發展的需要，未來幾年中國在能源領域將會把工作重點放在大力發展節能和提高能效技術，加強先進燃煤發電、煤基燃料、煤基重要化學品等潔凈煤技術的研發應用等方面。中國將大力推進煤基清潔能源，加快能源結構調整，本著綠色、循環、清潔、低碳的發展理念，構筑起資源合理利用、生態環境良好、具有循環經濟特色的綠色清潔能源產業體系。

（作者是“十一五”國家863計劃先進能源領域專家組成員）