今年8月，國家發改委出臺了光伏上網標桿電價，文件明確要求，滿足今年7月1日前審批或者12月31日前建成任一條件的光伏工程，可享受每千瓦時1.15元的補貼政策。這一舉措，掀起了青海等省份“大干快上”建設光伏電站的熱潮。在青海，幾十家企業同時開工搶建電站，幾十輛土方車來回穿梭的情形可以用“壯觀”形容。

國內地方政府與企業發展光伏熱情高漲，外資企業也希望能有機會抄近道分享我國光伏盛宴。日前，記者從業內相關人士處得知，已有兩家外資企業表示有意入主我國光伏電站。針對外資企業入主我國電站的相關問題，記者采訪了相關的行業專家進行探討。

外資可涉足光伏電站運營

縱觀全局，在全球新能源投資熱潮以及政府大力發展新能源及可再生能源政策的帶動下，我國新能源產業已經受到大型能源集團，民營企業、國際資本、風險投資等諸多投資者的廣泛關注。

隨著宏觀經濟的進一步復蘇和國內光伏等市場的逐漸開啟，我國新能源產業將吸引更多的外資進入已經毫無懸念。但能源領域相對敏感，外資能順利涉足國內光伏電站運營嗎？對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時對記者表示：“光伏市場應該是一個比較商業化的環境。新能源領域是目前為數不多的在國際合作中未遇到障礙或者障礙較少的領域，政府的態度也應該是積極推進國際合作的。”

孟憲淦說：“由于國家對新能源發展定位是戰略性能源，并且整個新能源在能源領域的占比非常小，所以還不能上升到能源安全的問題層面上。另外，我國在新能源發展上有非常明顯的產業優勢，完全有能力在世界太陽能行業自由拓展空間。國內陸續也有一批企業向海外拓展的現象，既然我們可以進入國外市場，也就不能排斥外資進入。”

據記者了解，近年來的確有不少中國光伏廠商大舉挺進海外市場。如2009年11月尚德電力宣布在美國建設首家太陽能電池生產工廠，成為首家在美設廠的中國光伏組件制造商。此后，賽維LDK也宣布，以約3300萬美元收購美國太陽能電力股份有限公司70%股份進入北美光伏下游市場等。

中投顧問新能源行業研究員蕭函在接受本報記者采訪時表示，早在2009年美國第一太陽能公司已經與中國政府簽署了合作建設內蒙古鄂爾多斯2000MW光伏發電項目的合作協議，這是當時世界上最大的光伏合作項目。盡管該合作此后出現一波三折，但是這反映出中國政府對于外國企業投資國內的光伏項目應該是持歡迎態度的。

外資搶占市場份額有限

針對外資購買國內電站的需求，國內光伏電站運營商反應如何？近日，力諾光伏市場分析員丁文磊在接受采訪時表示，在全球光伏市場的低迷背景下，中國推出了光伏上網電價的積極措施，在一定程度上提振了國際光伏界對中國市場的信心，未來外資進入國內市場是必然趨勢，國內光伏企業也不排除出售光伏電站的可能。

丁文磊說：“在國外，建工程賣工程也是一個非常成熟的商業模式，對光伏電站的后期維護及運營都是外資企業的強項。他們在電站運營市場方面，有比較科學的、成熟的體系。”

力諾光伏集團執行總裁司海健在接受記者采訪時也肯定了這一看法，他表示：“如果有好的機會，企業可以嘗試這樣的合作。”

孟憲淦指出，盡管外資購買電站可以作為今后市場探索的一個模式，但預計涉及的規模不會太大。孟憲淦解釋說：“目前，國內的上網補貼電價遠遠低于國外。以歐洲地區為例，分布式能源系統上網電價的補貼是每千瓦時39.1歐分，地面電站補貼為每千瓦時28歐分，折合人民幣達2-3元每千瓦時，遠遠高于國內1元的補貼價格。所以國內的補貼電價還不能和國外的同日而語。現在外資進入國內，其主要還是希望搶占市場空間，但從市場發展來看，未來規模不會太大。”

蕭函也同意這樣的觀點。他說：“隨著國內光伏市場的全面啟動，外資進入國內光伏發電領域是必然的趨勢。盡管政府并未在這方面設置過多的限制，但是外資在國內市場難以取得較大的份額。這主要是因為國內的光伏企業具有極強的競爭力和低廉的成本，外資在此方面處于劣勢。雖然目前外資的進入門檻較低，但是從發展趨勢來看，不具備優勢的外資企業難以取得大的突破。（記者 鐘銀燕）