近日，寧洽會(huì)暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇在寧夏銀川召開(kāi)。在此期間，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰接受記者專(zhuān)訪時(shí)，就當(dāng)前熱點(diǎn)的煤電矛盾，核電產(chǎn)業(yè)以及新能源前景等問(wèn)題發(fā)表了看法。

李俊峰認(rèn)為目前業(yè)內(nèi)常用的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的提法，并不準(zhǔn)確。他指出，現(xiàn)在煤炭資源都幾乎被地方政府壟斷，“并非市場(chǎng)煤而是壟斷煤”，同時(shí)煤炭貿(mào)易也沒(méi)有形成一個(gè)真正的市場(chǎng)環(huán)境和公認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格。“如果煤炭資源都在企業(yè)手里，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)和博弈是比較容易解決的。但是現(xiàn)在是地方政府之間的矛盾和博弈，我們并沒(méi)有建立地方政府之間和大型企業(yè)之間的對(duì)話和協(xié)商機(jī)制，大多數(shù)情況下只能靠中央政府從中協(xié)調(diào)。”

他認(rèn)為，這種地方政府間對(duì)話協(xié)商的機(jī)制如果不建立的話，會(huì)面臨很多問(wèn)題。“因?yàn)槿鄙贆C(jī)制，地方政府間的關(guān)系很復(fù)雜，甚至比國(guó)與國(guó)之間關(guān)系還要難以處理。”因此，在這種情況下，更要謹(jǐn)言能源價(jià)格改革，尤其是慎言煤電聯(lián)動(dòng)。

談到中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)時(shí)，李俊峰指出，中國(guó)核電目前最大的問(wèn)題是裝備制造業(yè)體系不完整、不齊全，更缺乏龍頭的系統(tǒng)集成商。“法國(guó)有阿海琺，日本有東芝，美國(guó)有西屋，中國(guó)有什么？”。他稱(chēng)，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)主要的核電設(shè)備制造商，如東方電氣，上海電氣，哈爾濱電氣等企業(yè)都無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)核電“總包”這一角色。而中核集團(tuán)，中廣核等核電公司也僅是投資商和業(yè)主。“我們核電發(fā)展50年，都沒(méi)有形成自己的系統(tǒng)集成商和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此核電發(fā)展形勢(shì)并不樂(lè)觀”。

李俊峰同時(shí)亦承認(rèn)，在未來(lái)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中核電的地位很難取代，依靠風(fēng)電，光伏發(fā)電等新能源來(lái)替代核電都有難度。他給記者算了一筆賬：由于發(fā)電利用小時(shí)數(shù)有差別，“少搞一千萬(wàn)瓦核電就要多搞四千萬(wàn)瓦風(fēng)電或者六千萬(wàn)瓦光伏”。如果按照原來(lái)的規(guī)劃，核電一旦停滯，需要額外再增加兩億多千瓦風(fēng)電或者近四億多千瓦光電。

他指出尤其是光電上網(wǎng)價(jià)格很高，如果核電的這部分空白他們來(lái)替代，2020年如果把光伏發(fā)電搞到幾億千瓦，那將意味著中國(guó)整個(gè)電價(jià)水平將提高一大截，進(jìn)入“工業(yè)用電將很快進(jìn)入一1元時(shí)代，勢(shì)必增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)和成本，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力”，這顯然不符合國(guó)家的整體利益。所以光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)”。

一旦核電面臨停滯，大力發(fā)展風(fēng)電和光電又并非理想的解決辦法，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際場(chǎng)合承諾的到2020年中國(guó)非化石能源在一次能源中的比重將達(dá)到15%的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)，對(duì)此李俊峰認(rèn)為“15%的非化石能源比例的指標(biāo)并不是不可更改的東西，一切要從實(shí)際出發(fā)，國(guó)際上對(duì)氣候變化的承諾還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全兌現(xiàn)。第一承諾期，發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)都沒(méi)有完成，第二承諾期談判還在艱苦的進(jìn)行之中。日本也曾經(jīng)提出，到2030年核電的比例達(dá)到50%以上，現(xiàn)在也面臨著修改問(wèn)題。”，應(yīng)該一切以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活幸福”為出發(fā)點(diǎn)，正如溫家寶總理所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量的增長(zhǎng)，應(yīng)該是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長(zhǎng)，應(yīng)該是有科技支撐和高科技含量的增長(zhǎng)，應(yīng)該是低碳、綠色和環(huán)保的增長(zhǎng)，應(yīng)該是惠及民生的增長(zhǎng)”。（朱玥）