煤層氣是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體。煤層氣屬于非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。

我國(guó)煤層氣資源豐富，據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)地下2000米以內(nèi)的煤層氣資源量接近全國(guó)陸上常規(guī)天然氣資源量，勘探開(kāi)發(fā)潛力巨大。主要分布在華北和西北地區(qū)以及南方和東北部分地區(qū)，特別是華北賦煤區(qū)煤層氣地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、含氣量高、含氣質(zhì)量好、含氣飽和度高。由于煤層氣可以與天然氣同輸同用，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。

長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)煤層氣開(kāi)發(fā)受各種因素制約，沒(méi)有得到規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。近幾年來(lái)在能源緊張的大背景下，煤層氣開(kāi)始受到重視，煤層氣開(kāi)發(fā)和利用的技術(shù)陸續(xù)取得突破，煤層氣示范工程項(xiàng)目取得成果。與此同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)外商進(jìn)入煤層氣產(chǎn)業(yè)有扶持政策，外國(guó)能源企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司等已與多家外商簽署了合作開(kāi)發(fā)煤層氣的協(xié)議，還有一些外國(guó)企業(yè)正與中國(guó)有關(guān)部門洽談煤層氣開(kāi)發(fā)。

為支持煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯治理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署、 國(guó)家稅務(wù)總局于2011年8月8日，聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于 “十二五”期間煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資的稅收政策通知》 （以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 《通知》規(guī)定自2011年1月1日至2015年12月31日，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，按 《通知》所附清單，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這些免稅進(jìn)口的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，也是國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)需要重視發(fā)展的，現(xiàn)將免稅進(jìn)口的主要設(shè)備分列如下：

第一，地球物理、地球化學(xué)、地質(zhì)勘探類設(shè)備中，有全數(shù)字地震采集系統(tǒng)和數(shù)字檢波器。

第二，鉆井類設(shè)備儀器中，有車載頂驅(qū)空氣潛孔錘鉆機(jī)，鉆探深度≤2000米；兩級(jí)氣體壓縮機(jī)；變矩器，功率≥600kW，精度≤1‰；霧化泵及相關(guān)總成， 轉(zhuǎn)速＞20000r/min，揚(yáng)程＞3000m，流量＞200m3/h；變速箱，功率≥ 600kW，精度≤ 1‰；兩級(jí)氣體分離器；鷹眼井下視像儀，功率≥600kW，精度≤1‰；井下可調(diào)式彎殼體馬達(dá)，外徑≥2.5″；井下糾斜馬達(dá)， 外徑≥2.5″；斜向器，尺寸≥2.5″；無(wú)線隨鉆測(cè)斜定向儀器；隨鉆測(cè)量?jī)x；電子多點(diǎn)儀；地質(zhì)導(dǎo)向系統(tǒng)；陀螺測(cè)斜儀；空氣及泡沫鉆井設(shè)備；井下可變徑穩(wěn)定器；旋轉(zhuǎn)防噴器，壓力≥2000PSI；防噴器四通閥，壓力≥2000PSI；導(dǎo)流器，壓力≥600PSI；防噴器控制系統(tǒng)，壓力≥3000PSI。

第三，測(cè)井、錄井、試氣、井下作業(yè)類設(shè)備儀器中，有煤層氣壓裂控制系統(tǒng)及設(shè)備；測(cè)井過(guò)程資料處理用工作站、服務(wù)器 （微型機(jī)式服務(wù)器除外）、測(cè)井電纜；井徑儀，直徑≥38mm；儲(chǔ)層監(jiān)測(cè)儀，直徑≥38mm；工程測(cè)井儀，直徑≥38mm；持氣率測(cè)井儀，直徑≥38mm；巖芯分析儀，流體壓力測(cè)井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計(jì)與物位儀表）；含水率測(cè)井儀，直徑≥39mm；地層測(cè)試儀，直徑≥38mm； 傾角測(cè)井儀，直徑≥38mm；、成像測(cè)井儀，直徑≥38mm；碳氧比測(cè)井儀，直徑≥38mm；流量測(cè)井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計(jì)與物位儀表）；綜合錄井儀；地層測(cè)試設(shè)備；電纜橋塞；地面及井下儀器。

第四，開(kāi)發(fā)作業(yè)類設(shè)備中，有天然氣壓縮機(jī)；空氣壓縮機(jī)；增壓機(jī)；連續(xù)油管設(shè)備、連續(xù)油管作業(yè)設(shè)備和連續(xù)油管；二氧化碳及氣體注入、監(jiān)測(cè)配套設(shè)備； 多段壓裂井下工具、封隔器；污水處理裝置、氣水分離器；大功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，單機(jī)容量＞300kW；螺桿泵、電潛泵、電潛螺桿泵，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組(交流)，單機(jī)容量＞500kW級(jí)；吸附儀、掃描電鏡；煤層氣生產(chǎn)監(jiān)測(cè)控制儀表、煤層氣排采數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控設(shè)備 (含相關(guān)變頻器、傳感器、電纜等）。

第五，特種工程車輛類中，有連續(xù)油管車，工作壓力≥10000PSI；氮?dú)馀菽瓑毫衍嚰爸频b置 (不包括氣體分離設(shè)備用分子篩吸附器)；鉆探車。

第六，煤層氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備中，有煤層氣地面集輸大直徑閥門、油氣專用三相分離設(shè)備；煤層氣集輸用動(dòng)力設(shè)備、控制裝置及儀器儀表。

第七，安全救生類設(shè)備中，有滅火機(jī)，消防炮，防爆除濕機(jī)，氣體探測(cè)儀，報(bào)警裝置，防火報(bào)警器，火災(zāi)探測(cè)器，氧氣沖壓泵，消防泵，泡沫泵，泡沫發(fā)生器，安全沖洗裝置，逃生裝置，可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)裝置，救生氣墊及有毒氣體檢測(cè)裝置。

第八，在國(guó)內(nèi)制造供應(yīng)特定地區(qū)煤層氣勘探、開(kāi)采作業(yè)用的機(jī)器和設(shè)備中，有山地鉆機(jī)用的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，功率＞220HP；燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)，額定功率＞300kW；液壓馬達(dá)；液壓泵；液壓控制閥。

《通知》所附設(shè)備清單中，有些設(shè)備國(guó)內(nèi)企業(yè)已能制造，如一些壓縮機(jī)、液體泵、閥門、井下工具、污水處理設(shè)備、壓力計(jì)、流量計(jì)、變送器、液位計(jì)等，性能可以滿足要求，而且價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)應(yīng)與用戶單位取得聯(lián)系，介紹有關(guān)情況，力爭(zhēng)立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備儀器及其零附件，國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)，要充分用好國(guó)家免稅進(jìn)口的政策，引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零附件。同時(shí)，要重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作，通過(guò)進(jìn)口技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備和零附件，進(jìn)行分析研究，在消化吸收的過(guò)程中，同步予以改進(jìn)和創(chuàng)新，逐步提高自主創(chuàng)新能力，研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力，滿足用戶需求。(鄭國(guó)偉)