（以北京93號汽油為例）制圖：張芳曼

自2月8日成品油提價后，鑒于國際市場油價上漲幅度早已超過國內(nèi)成品油價格調(diào)整的條件，國家發(fā)改委通知決定較大幅度調(diào)整油價，自3月20日起將汽、柴油價格每噸平均提高600元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。

國際市場油價上漲幅度早已超過國內(nèi)成品油調(diào)價條件

據(jù)國家發(fā)改委有關負責人介紹，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。2月8日成品油價格調(diào)整后，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。2月24日，國際市場3種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲即超過4%，目前漲幅已超過10%。所以，國家相應提高國內(nèi)汽、柴油價格。

為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）價格暫不作調(diào)整。地方人民政府和相關部門將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。

我國石油對外依存度已達56%，石油消費高速增長難以為繼

據(jù)介紹，我國成品油價格之所以要與國際市場同步上漲，重要原因是隨著我國原油對外依存度的不斷提高，保障國內(nèi)石油穩(wěn)定供應的壓力日益加大。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，我國成品油消費持續(xù)快速增長。2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%。與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。

國家發(fā)改委有關負責人表示，我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長的過程，但石油消費保持長期高速增長難以為繼。及時理順國內(nèi)成品油價格，一方面可以發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。特別是，當前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，進一步理順價格關系，對保障國內(nèi)市場供應和國家能源安全具有重要意義。

為保障市場供應，維護市場價格秩序，在調(diào)整成品油價格的同時，國家明確要求中石油、中石化兩公司加強生產(chǎn)組織和調(diào)運，優(yōu)化產(chǎn)品結構，確保春耕期間柴油市場供應；并要求企業(yè)充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，平衡好內(nèi)部利益關系，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，從機制上保障成品油市場穩(wěn)定供應。各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，堅決查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、捏造散布漲價信息、串通漲價、搭車漲價、價格壟斷、價格欺詐等行為。

國家將繼續(xù)補貼困難群體和公益性行業(yè)

如何緩解成品油提價給困難群體和公益性行業(yè)帶來的影響？這位負責人表示，國家將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運給予補貼，并對出租車運價在調(diào)整前給予臨時補貼。

據(jù)這位負責人介紹，中央財政將按農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制規(guī)定，及時足額安排農(nóng)資綜合補貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價格調(diào)整而減少。同時，于4月底前將2011年對部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預撥部分2012年補貼資金，以化解成品油價格調(diào)整影響。地方人民政府及相關部門應限時足額將補貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場價格變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

客運出租行業(yè)可按價格聯(lián)動機制疏導調(diào)價影響

為減少成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)的影響，國家發(fā)改委有關負責人表示，公路客運、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運價與成品油價格聯(lián)動機制，疏導成品油調(diào)價影響。各級人民政府及其有關部門將對涉及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的相關收費進行全面清理。一律取消未經(jīng)國務院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費項目；已取消的行政事業(yè)性收費，不得以經(jīng)營服務性收費名義重新收取；按規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費項目，要通過成本調(diào)查、后評價等辦法，降低偏高的收費標準。

同時，深入推進收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。全面清理和規(guī)范針對公路客貨運輸司機收取的經(jīng)營服務性收費，合理調(diào)節(jié)運輸各環(huán)節(jié)利益關系，對未按規(guī)定明碼標價、利用壟斷地位強制收費以及采取價格歧視、價格欺詐等手段收費的行為，要嚴肅查處。建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營承包費用，保障駕駛員的合法權益。（朱劍紅）