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          階梯電價(jià):大多居民不用多掏錢
          發(fā)布時(shí)間:2012-04-09 來源:人民日報(bào)海外版

          今年以來,階梯電價(jià)已經(jīng)成為民眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。面對人們的種種疑問,業(yè)內(nèi)人士表示,階梯電價(jià)不會(huì)增加普通消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),其實(shí)施對節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)都有益處。

          用電越多 價(jià)格越貴

          “階梯電價(jià)”全稱“階梯式累進(jìn)電價(jià)”,是指把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯,第一階梯為基數(shù)電力設(shè)施量,此階梯內(nèi)電量較少,每千瓦時(shí)電價(jià)也較低;第二階梯電量較高,電價(jià)也較高一些;第三階梯電量更多,電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長,每千瓦時(shí)電價(jià)逐級遞增。實(shí)行階梯電價(jià)的目的,簡單地說,就是用電越多,價(jià)格越貴。

          國家發(fā)改委副主任彭森近日表示:“今年上半年將在國內(nèi)全面實(shí)行階梯電價(jià),階梯電價(jià)改革方案已經(jīng)國務(wù)院審議通過。屆時(shí),全國各省區(qū)市將分別制定方案陸續(xù)推進(jìn)?!彼f,總體思路是,第一檔電價(jià)不提高,其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定;因各省區(qū)市的家庭用電量水平有差距,地方可以根據(jù)國家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn),具體方案須經(jīng)聽證會(huì)后出臺(tái)實(shí)施。

          而具體實(shí)施的方案各地現(xiàn)在正在緊張地制定中,天津、安徽、貴州、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地都已經(jīng)明確,將在5月份召開居民階梯電價(jià)的聽證會(huì)。

          低保戶五保戶設(shè)免費(fèi)電量

          其實(shí),有關(guān)部門近年來一直在穩(wěn)步推出階梯電價(jià)的改革方案。那么,為什么說居民階梯電價(jià)不會(huì)增加普通消費(fèi)者負(fù)擔(dān)呢?這就要具體看發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》,據(jù)發(fā)改委介紹,“意見”把居民每月的用電分成三檔:第一檔是基本用電;第二檔是正常用電;第三檔是高質(zhì)量用電。第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定,第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定,不做調(diào)整,第二檔電價(jià)提價(jià)幅度為毎千瓦時(shí)5分錢左右,第三檔電價(jià)毎千瓦時(shí)要提高2角左右。

          和原征求意見稿不同,修訂后的“意見”增加的一個(gè)免費(fèi)檔,對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10到15千瓦時(shí)免費(fèi)電量。

          階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案,具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定實(shí)施方案,經(jīng)過聽證后才能實(shí)施。

          銀河證券首席總裁顧問左小蕾曾表示,價(jià)格機(jī)制改革,總要付出一些代價(jià),如實(shí)施階梯電價(jià)“一定程度上會(huì)增加商品電價(jià)”。她認(rèn)為,如收入增長超過消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)增長,經(jīng)濟(jì)水平上升超過價(jià)格上升,那么,階梯電價(jià)帶來的影響就是可承受的。

          專家表示,階梯電價(jià)核心在于以用電量多少為標(biāo)準(zhǔn)、以價(jià)格為手段、以鼓勵(lì)節(jié)約用電為目的,對用電量少的家庭給予價(jià)格優(yōu)惠,對用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價(jià)格,實(shí)際上,是用電價(jià)格以用電量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,其機(jī)制能夠有效地抑制電力浪費(fèi)現(xiàn)象,引導(dǎo)居民節(jié)約用電,合理用電。

          有利節(jié)能優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)

          目前,能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策,是許多能源緊缺國家為應(yīng)對能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

          彭森表示,現(xiàn)在我國居民消費(fèi)電量只占社會(huì)總用電量的12%,其中5%高收入家庭用電量占到居民用電量的24%,10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。

          專家認(rèn)為,在我國全面實(shí)行居民階梯電價(jià),有助于新機(jī)制的建立,將大大有利于節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化人們的用電結(jié)構(gòu),新機(jī)制包括:

          一是合理的電價(jià)機(jī)制。因成本因素,國外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而中國居民用電價(jià)格卻低于工業(yè)電價(jià),導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià),有利于改善中國電價(jià)結(jié)構(gòu),促進(jìn)其逐步趨于合理,同時(shí),也有利于相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。

          二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。通過實(shí)行居民階梯電價(jià)政策,可以考慮不同居民承受能力,既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定,又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi),建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。

          三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。通過實(shí)行居民階梯電價(jià)政策,可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用,引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為,促進(jìn)合理、節(jié)約用電,從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。(梁 杰)

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