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          保經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長” 財(cái)政貨幣“組合拳”再發(fā)力
          發(fā)布時(shí)間:2012-05-23 來源:新華網(wǎng)

          ????新華網(wǎng)北京5月22日電 題:保經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長” 財(cái)政貨幣“組合拳”再發(fā)力

          ????新華社記者韓潔、王宇

          ????經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,企業(yè)利潤下滑,信貸需求不足……,今年以來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢給政府宏觀調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)。

          ????國務(wù)院總理溫家寶日前在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題,有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

          ????權(quán)威專家22日在接受新華社記者采訪時(shí)表示,總理講話透露出財(cái)政、貨幣雙政策將進(jìn)一步發(fā)力的積極信號(hào),未來雙政策在堅(jiān)持基本方向不變的前提下,預(yù)調(diào)微調(diào)的空間將加大,以防止短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。

          ????“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),需要財(cái)政、貨幣‘組合拳’共同發(fā)力。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

          ????高培勇認(rèn)為,貨幣政策重在調(diào)總量,財(cái)政政策重在調(diào)結(jié)構(gòu);應(yīng)對(duì)通脹重點(diǎn)靠貨幣政策,而應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行則需要財(cái)政政策發(fā)力。因此,當(dāng)前要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者間的關(guān)系,就必須讓雙政策形成合力。

          ????事實(shí)上,國務(wù)院對(duì)下一步雙政策發(fā)力的方向依然明確:

          ????——實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,要抓緊落實(shí)有關(guān)政策措施,特別是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。要著力擴(kuò)大內(nèi)需,完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施;推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施,對(duì)在建續(xù)建項(xiàng)目要進(jìn)行梳理。

          ????——在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下,進(jìn)一步提高貨幣政策的針對(duì)性和有效性,引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長,更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,改善信貸投放能力,保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效;進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),切實(shí)做到有保有壓,加大對(duì)國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放,加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持,降低企業(yè)融資成本。

          ????高培勇認(rèn)為,當(dāng)前要發(fā)揮積極財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,關(guān)鍵要把此前確定的減稅增支政策落實(shí)到位,尤其要落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策。

          ????“結(jié)構(gòu)性減稅的空間還很大,需要政府明確一個(gè)總體減稅指標(biāo),從而提振市場信心。”高培勇測算,今年財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減稅,意味著用于結(jié)構(gòu)性減稅的錢至少要達(dá)到赤字規(guī)模的一半,甚至還要適當(dāng)增加。以今年實(shí)際財(cái)政赤字10700億元計(jì)算,對(duì)折計(jì)算就是5300多億元,也就是說今年減稅規(guī)模要達(dá)到6000億元是有可能的。

          ????“財(cái)政赤字對(duì)政府而言就是減稅加增支的一個(gè)總體效應(yīng),如果用在減稅上的錢少了,支出的錢就會(huì)增多。但如果增支的錢不能確保都用在民生和投資上,就有可能用于政府性消費(fèi),就會(huì)帶來行政經(jīng)費(fèi)支出的增加。”高培勇說。

          ????對(duì)于貨幣政策,專家指出,新一輪促進(jìn)家電消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施在即,此次國務(wù)院又強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定投資的一系列政策,當(dāng)財(cái)政政策在促進(jìn)消費(fèi)和投資上再度發(fā)力時(shí),需要貨幣政策從中配合從市場中釋放流動(dòng)性,加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。

          ????“央行日前下調(diào)存準(zhǔn)率之舉釋放出政策層面總體趨松的信號(hào),有利于增強(qiáng)市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心。”華創(chuàng)證券研究所副所長華中煒認(rèn)為,需求不足和盈利預(yù)期的下降,正影響著企業(yè)家的投資和借貸沖動(dòng)。此次提出要降低企業(yè)融資成本,如果利率水平能夠下行,將起到降低企業(yè)借貸成本進(jìn)而降低總成本的目的。從這個(gè)角度看,貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的空間仍然很大,對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需有重要意義。

          ????中國社科院重點(diǎn)金融實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝則認(rèn)為,當(dāng)前單靠貨幣政策無法將中國經(jīng)濟(jì)帶出低谷。自2010年以來,衡量企業(yè)投資意愿的重要指標(biāo)——企業(yè)中長期貸款規(guī)模持續(xù)下降,今年前四個(gè)月企業(yè)中長期信貸占比已萎縮至20%,意味著社會(huì)總需求疲軟,大多數(shù)企業(yè)和家庭將進(jìn)入“去杠桿化”過程,表現(xiàn)在停止借貸的同時(shí),會(huì)將現(xiàn)金流投入到債務(wù)償還上。

          ????“在經(jīng)濟(jì)主體這一行為影響下,僅靠貨幣政策作用不大,準(zhǔn)備金政策甚至包括利率政策的實(shí)施效果都不會(huì)如預(yù)期樂觀,政府需要加大貨幣政策與財(cái)政政策的配合力度,同時(shí)加大改革力度,通過解決深層次矛盾為經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力。”劉煜輝說。

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