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          鼓勵引導民間投資細則將密集出臺
          發布時間:2012-05-23 來源:新華網

          新華網北京5月22日電 (記者江國成) 記者22日從國家發展和改革委員會獲悉,繼鐵道部、衛生部之后,有關部門為落實國務院有關要求,鼓勵和引導民間資本投資健康發展而制訂的細則將密集出臺。

          據發展改革委有關方面負責人介紹,目前,相關部門正在抓緊開展工作,5、6月份將陸續制定出臺一批實施細則。發展改革委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監測分析”、“鼓勵引導工程咨詢機構服務民間投資”等工作任務即將出臺實施細則。

          另外,有的部門取得階段性進展。住房城鄉建設部、水利部等已起草完成實施細則初稿,并正在征求有關部門意見。“證監會、國資委的實施細則正在履行報批程序。電力、石油天然氣領域的實施細則制定工作也正在抓緊進行。”

          交通運輸部已于4月13日出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》,在發揮民間資本作用,推進交通運輸發展,鼓勵民間資本進入交通運輸基礎設施、服務、新興業務等領域,為民間投資營造良好的發展環境,加強對民間投資的服務、指導和規范管理等六個方面提出了具體政策措施。

          在鼓勵民間投資發展中小金融機構方面,國務院3月28日批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》,將“加快發展新型金融組織”作為重要內容,提出要鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革,依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。

          《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)2010年5月印發實施。民航、醫療衛生、工程技術研發、戰略性新興產業、加強民間投資統計工作等方面,已出臺了相關實施細則。同時,17個省份出臺了當地細則。

          這位負責人說,“新36條”貫徹落實工作的整體進展還不夠理想,一些配套政策措施尚未出臺,特別是社會廣泛關注的金融、能源等重點領域尚未取得實質性進展,與國務院要求相比,與經濟社會發展的需要相比,與民營企業的期待相比,還有不小差距。

          今年2月,國務院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求,政府工作報告和國務院批轉的2012年深化經濟體制改革重點工作意見將鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等七個領域列為2012年需要重點落實的工作任務,明確要求抓緊制定出臺實施細則。

          為落實國務院要求,發展改革委今年年初召開了由中宣部、國辦(督查室)和承擔實施細則制定工作任務的43個國務院部門或單位參加的會議,全面部署了上半年出臺實施細則的有關工作并提出了明確要求。

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