????新華網(wǎng)哈爾濱７月１９日電（記者梁冬）在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)效益下滑、安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)能源基地和礦產(chǎn)資源大省黑龍江死守安全底線，將隱患檢查和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，制定“鐵規(guī)”，使出“鐵腕”，對(duì)檢查出的隱患，按事故嚴(yán)肅處理。

????死盯“現(xiàn)場(chǎng)管理”力保煤礦安全

????作為我國(guó)重要的煤炭產(chǎn)區(qū)之一，黑龍江省許多煤礦開采已有百年歷史。隨著煤炭業(yè)開采強(qiáng)度的逐年加大，多數(shù)煤礦已進(jìn)入多水平開采，礦井瓦斯等級(jí)逐年增高，給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大難度。

????今年以來，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩影響，黑龍江省的煤炭企業(yè)普遍出現(xiàn)效益下降情況，企業(yè)對(duì)安全設(shè)施投入開始捉襟見肘。“越是這樣的時(shí)候，企業(yè)管理者的精力越容易集中在生存問題上而忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管部門絕不能掉以輕心。”黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊寶田說。

????面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，黑龍江省一方面幫助企業(yè)解決困難，一方面定下“鐵規(guī)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，死盯現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化礦長(zhǎng)帶班下井制度，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將視同隱患并當(dāng)事故處理。

????為確保井下規(guī)章制度落到實(shí)處，黑龍江省組成了由煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭生產(chǎn)安全局組成的檢查組，對(duì)全省所有國(guó)有和地方煤礦進(jìn)行抽查。

????在龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司新安煤礦，記者在隨同檢查組采訪中看到，檢查人員采取暗訪等方式，突訪企業(yè)，了解煤礦對(duì)于制度落實(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)情況，并在檢查現(xiàn)場(chǎng)撥通井下電話，檢查礦長(zhǎng)帶班下井情況。

????檢查中，除重點(diǎn)督查礦長(zhǎng)深入現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，還通過井下考問等方式，檢查礦工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)、各項(xiàng)操作規(guī)程和逃生自救知識(shí)的掌握情況。同時(shí)，檢查安全監(jiān)控設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備水平，以提高對(duì)瓦斯、煤塵重大情況的防范能力。

????黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局局長(zhǎng)王權(quán)說，煤礦安全生產(chǎn)根本在人，職工的不安全意識(shí)和行為是煤礦生產(chǎn)中最危險(xiǎn)的隱患。抓現(xiàn)場(chǎng)管理，就是消除人為的危險(xiǎn)源，百分之百地提高職工的安全素質(zhì)和技能。

????整頓人員密集場(chǎng)所　力啃重大隱患“硬骨頭”

????記者采訪了解到，黑龍江省在排查安全隱患過程中，先從易發(fā)群死群傷事故的人員密集場(chǎng)所入手，采用建立消防檔案和隱患備案制度，保持對(duì)地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患整治高壓態(tài)勢(shì)，使這個(gè)省一直存在重大安全隱患的地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到了根治。

????據(jù)哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理二處處長(zhǎng)張延斌介紹，哈爾濱是國(guó)家一類設(shè)防城市，根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，已經(jīng)建設(shè)并投入使用了２３家人防地下商場(chǎng)，總面積達(dá)２８．５萬平方米。這些人防地下商場(chǎng)多位于繁華的商業(yè)中心和交通要道，日客流高峰期平均在２０萬人次以上，一直被視作消防安全的“硬骨頭”。

????為從根本上消除地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防隱患，今年以來，哈爾濱市多次召開會(huì)議，全面部署地下商場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，并自今年４月開始在全市范圍內(nèi)集中開展地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

????檢查中，哈爾濱市推出隱患整改“四定”原則，即：定時(shí)間，一般隱患當(dāng)日整改完畢，較大隱患三天內(nèi)整改完畢；定措施，確定整改方案；定專人，進(jìn)行死盯死守；定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)復(fù)查整改是否合格，確保地下商場(chǎng)消防安全。

????據(jù)記者了解，為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，哈爾濱市還對(duì)全部地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行“戶籍化”備案管理制度，同時(shí)建立企業(yè)自檢自查制度，要求商場(chǎng)每天下班前以部門為單位，對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真排查，沒有通過排查的店面不允許閉店。營(yíng)業(yè)期間，安全巡查人員每?jī)尚r(shí)巡查一次，增強(qiáng)自我整改、自我防范的主動(dòng)性，每次巡查內(nèi)容登記造冊(cè)，限期整改。

????經(jīng)過全面整頓排查，專項(xiàng)整治辦公室共３次下達(dá)《隱患整改指令》。目前，發(fā)現(xiàn)的４３０項(xiàng)火災(zāi)隱患中，已經(jīng)整改完畢３２９項(xiàng)，還有１０１項(xiàng)正在整改中。紅博、新紀(jì)元、人和新地、金帝等多家地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整改迅速，消防環(huán)境明顯改觀。

????強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)隱患“零容忍”

????為保證隱患檢查工作不流于形式，黑龍江省特別要求省內(nèi)各煤炭城市必須安排常務(wù)副市長(zhǎng)或常委副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，在“地毯式”隱患排查中，他們制定了操作性強(qiáng)的隱患排查和責(zé)任追究制度。

????首先，細(xì)化責(zé)任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，填寫檢查記錄，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須照相、錄像，留存影像資料備查。

????其次，強(qiáng)化復(fù)核程序。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行復(fù)核，按照“一企一書、一患一策”的原則，對(duì)排查出的安全隱患提出具體整改意見，向單位下達(dá)《隱患整改指令》。

????第三，明確整改期限。專家組根據(jù)企業(yè)具體情況和隱患整改的難易程度，合理確定隱患整改期限。

????第四，嚴(yán)格執(zhí)法，“鐵腕”治隱患。對(duì)拒不執(zhí)行整改指令、存在重大隱患逾期不改的地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)，依法提出停產(chǎn)停業(yè)或人員處理意見，追究相關(guān)人員責(zé)任。