????不圖虛名不務虛功

????孫嘉彌

????習近平總書記提出的“三嚴三實”，“嚴”字當頭,落在“實”上,作為新形勢下全面從嚴治黨的要求，是實現“四個全面”的組織和紀律保障。當下，隨著以反“四風”為重要內容的黨的群眾路線教育實踐活動進一步深入。出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，這是一大進步。

????“三嚴三實”中，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”我個人雖然工作經歷較淺，對權力也算有一些初步的理解。回顧一下過去的工作經歷，在國家發展改革委體改司和國務院東北辦的職能更多側重于宏觀調控和統籌協調，相對比較“虛”，沒有項目審批和資金分配的職能，談不上有什么權力；調入國家能源局以后我一直在科技司工作，這個司是2008年國家能源局成立以后才設立的，不像煤、電、油、氣等幾個專業版塊是老能源局的傳統核心業務，且很多科技管理的職能從無到有，慢慢建立需要一個過程，所以自己一直沒覺得科技司很有權力。但這不影響我認為國家能源局是個權力部門：能源領域重大項目投資動輒幾十億、上百億，過去基本都需要能源局審批或核準，環保、安全等其他部門也把能源局同意開展前期工作的文件作為本部門工作的依據。可以說，能源局多發一個文或少發一個文，早發一個文或晚發一個文對行業、企業來說，不說關系到生死存亡，起碼也算舉足輕重。權力有各種各樣的表現形式，但說白了，權力還是黨中央、國務院賦予我們這個機構的工作職能。

????理解權力后如何用好權力呢？近期推進“權力清單”制度，在對政府所行使的公共權力進行全面梳理基礎上，將職權目錄、實施主體、相關法律依據、具體辦理流程等以清單方式進行列舉和圖解，并公之于眾。今后，行政機關行使職權，要依法律、法規、規章及其清單進行，這也是傳統“大政府”向服務型政府、法治型政府轉型的重要舉措。

????近一段時間，在局黨組的領導下，科技司黨支部一手抓思想教育，一手抓制度建設。在2015年中央預算內投資管理工作中，我們會同紀檢監察室，全面細致的梳理分析了工作流程、廉政風險點及原因，緊密圍繞分權、制約和監督幾個重點，創新工作思路，通過“兩獨立”、“三公開”、“雙軌制約”和加強“事后嚴管”，最大限度減少個人裁量權，形成專項廉政風險防控機制。

????除了要有制度保障和規范外，要做到“嚴以用權”，重在“自律、自覺”，讓守規矩、講紀律內化于心、外化于行。作為“兵頭將尾”的處級干部，我將按照中央對廣大黨員干部的要求，結合“三嚴三實”學習，要求自己從心底劃定行為操守、責任邊界，做到“慎初、慎獨、慎微”。

????所謂慎初，就是要防止第一次，守住第一關。從某種意義上講,“第一次”既是“缺口”，也是“關口”，第一道“防線”被突破了，往往會“兵敗如山倒”；第一道“閘門”一旦打開，欲望的“洪水”就會一瀉千里。想想我局已被檢察機關帶走的八個過去的同事，當年的違法犯罪也應該是從“第一次”開始的，有了“第一次”，受“破罐子破摔”的慣性心理支配，接下來就有了“多次”。正如宋代思想家程頤所說：“一念之欲不能制，而禍流于滔天。”要慎始慎初，走好第一步，把好第一關。

????所謂慎獨，就是獨處時也能謹慎自律。劉少奇同志曾在《論共產黨員的修養》一書中，對“慎獨”作了更通俗的解釋，他說：“一個人在獨立工作，無人監督時，有做各種壞事的可能，而不做壞事，這就叫“慎獨”。堅持“慎獨”，就是在各種利益誘惑面前嚴于律己，人前人后都能做到不改本色、不忘初心。

????所謂慎微，就是要認真重視和正確處置細小的事情。明智的人懂得慎微，懂得注重小節。常言道：“禍患常基于忽微，智勇多困于所溺”，針尖大的窟窿能透過斗大的風。如果認為現在有點小問題、小毛病的人很多，國家管不過來，單位無暇顧及，與其保持操守，不如隨波逐流。即使何時清查，也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。這類行為實際上就是以權謀私。

????我想，如果我們年輕同志能夠做到慎獨、慎初、慎微，就等于有了一面堅固的防火墻，就能經得起權錢誘惑、守得住清貧寂寞，有效防止歪風邪氣的侵入，使腐敗無處孳生、無處藏身、無處遁形，使清風正氣在自律、自警、自省中蔚然成風。

????最后我想說的是，每每想起十年前告別花木扶疏的燕園，初次邁進國家發展改革委大門的情景，那種躊躇滿志、躍躍欲試的激情猶在，我想我沒有忘記自己當年為什么出發，以實際行動踐行“三嚴三實”，“慎初”讓我們開好局，“慎獨”讓我們起好步，“慎微”讓我們走好路，不忘初心，方得始終！（作者為國家能源局能源節約與科技裝備司科技處處長）