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          能源局:力爭用5年基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)散煤供暖清潔化
          發(fā)布時間:2018-01-24 來源:國家能源局

          ????1月24日上午,國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹2017年度新能源并網(wǎng)、投訴舉報、“放管服”改革、清潔取暖規(guī)劃等相關(guān)情況。

          ????【電力司副巡視員 郭偉】各位媒體朋友,上午好。經(jīng)國務(wù)院同意,12月5號,國家發(fā)改委、能源局會同財政部、環(huán)保部、住建部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》共分為6個部分。

          ????第一部分是規(guī)劃基礎(chǔ)。由于我國以煤為主的資源稟賦特點(diǎn),長期以來,北方地區(qū)冬季取暖以燃煤為主。截至2016年底,我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米,其中燃煤取暖面積約83%,取暖用煤年消耗約4億噸標(biāo)煤,其中散燒煤(含低效小鍋爐用煤)約2億噸,主要分布在農(nóng)村地區(qū)。同樣1噸煤,散燒煤的大氣污染物排放量是清潔集中燃煤的10倍以上,散燒煤取暖已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要成因之一。通過各種清潔取暖方式全面替代散燒煤,對于解決我國北方特別是京津冀地區(qū)冬季大氣污染問題具有重要作用。

          ????總的來看,北方地區(qū)冬季清潔取暖面積比例非常低(僅占約三分之一),且發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)差距十分明顯。具體問題包括:缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理,部門間協(xié)作不足,體制機(jī)制與支持政策有待改進(jìn),清潔能源供應(yīng)存在短板且普遍成本較高,技術(shù)支撐能力有待提升,商業(yè)模式創(chuàng)新不足,建筑節(jié)能水平低,取暖消費(fèi)方式落后等。

          ????第二部分是方向目標(biāo)。在堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,更加關(guān)心人民群眾的身邊事,改善人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量。嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神,強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主、政府推動、居民可承受,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。堅(jiān)持清潔替代,安全發(fā)展;堅(jiān)持因地制宜,居民可承受;堅(jiān)持全面推進(jìn),重點(diǎn)先行;堅(jiān)持企業(yè)為主,政府推動;堅(jiān)持軍民一體,協(xié)同推進(jìn)。

          ????《規(guī)劃》提出,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤,下同)7400萬噸。到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭用5年左右時間,基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。考慮到地區(qū)差異,《規(guī)劃》對京津冀大氣污染防治傳輸通道“2+26”重點(diǎn)城市和其他地區(qū)的城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村,分別提出了清潔取暖目標(biāo)。

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