一、總體情況

　　2019年10月份，全國沒有發生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發生電力設備事故，沒有發生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩事故以及對社會造成重大影響的事件。

　　10月份，全國發生電力人身傷亡事故3起、死亡4人，事故起數同比增加1起，死亡人數同比增加2人。其中，發生電力生產人身傷亡事故3起、死亡4人，事故起數同比增加1起、死亡人數同比增加2人；未發生電力建設人身傷亡事故，事故起數、死亡人數同比持平。

　　10月份，未發生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故，起數同比持平。未發生電力安全事件，起數同比持平。

　　二、電力人身傷亡事故簡況

　　（一）“10·19”南方電網云南曲靖供電局觸電人身死亡事故

　　10月19日，南方電網云南電網有限責任公司曲靖供電局發生人身死亡事故，1人死亡。南方電網云南電網有限責任公司曲靖供電局作業人員在從事斷路器保護檢查、設置工作時觸電，發生高處墜落，造成1人死亡。

　　業主單位及法定代表人：云南電網有限責任公司曲靖供電局，施勇

　　業主單位的上級單位及法定代表人：云南電網有限責任公司，甘霖

　　（二）“10·22”國家電投河南電力有限公司開封發電分公司發生高處墜落人身死亡事故

　　10月22日，國家電投河南電力有限公司開封發電分公司發生人身死亡事故，2人死亡。EPC總承包單位國核電力規劃設計研究院有限公司的施工分包單位山東正泰工業設備安裝有限公司作業人員在從事煤場環保封閉升級及北擴項目施工作業時，違反停工令，擅自更換桿件，致使已穩固的網架失穩，發生高處墜落，落差28米，造成2人死亡。

　　業主單位及負責人：國家電投集團河南電力有限公司開封發電分公司，郎建國

　　業主單位的上級單位及法定代表人：國家電投集團河南電力有限公司，張勇

　　總包單位及法定代表人：國核電力規劃設計研究院有限公司，徐潛

　　總包單位的上級單位及法定代表人：國家核電技術有限公司，王鳳學

　　分包單位及法定代表人：山東正泰工業設備安裝有限公司，任宇

　　（三）“10·24”國家能源集團安徽馬鞍山萬能達發電有限責任公司觸電人身死亡事故

　　10月24日，國家能源集團神皖能源有限責任公司安徽馬鞍山萬能達發電有限責任公司發生人身死亡事故，1人死亡。神皖能源有限責任公司安徽馬鞍山萬能達發電有限責任公司作業人員在更換檢修母線絕緣套管時擅自擴大工作范圍，誤入開關柜帶電下間隔，發生觸電，造成1人死亡。

　　業主單位及法定代表人：安徽馬鞍山萬能達發電有限責任公司，劉運紅

　　業主單位的上級單位及法定代表人：神皖能源有限責任公司，何成江

　　三、防范措施要求

　　10月份發生的人身傷亡事故反映出燃煤發電企業在面對節能環保改造、機組檢修等任務時，未嚴格按照工作范圍開展工作，規則意識淡薄，未將安全放在一切工作的首位，電網企業工作人員防護措施不到位，安全生產主體責任不落實，業主單位對外包工程的安全監督缺乏有效手段，層層分包、以罰代管、罰而不管等現象比較突出。結合當前全國安全生產形勢和歲末年初電力安全生產工作，提出如下要求。

　　（一）切實加強發電企業檢修技改現場的安全管理。建立健全發電廠安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，一是立足防范、突出重點，做好觸電、高處墜落等人身事故的防范工作；二是加大對電氣作業、高處作業等專項隱患排查治理力度，切實堵塞安全生產漏洞，有效防范事故發生。

　　（二）強化對外包單位的全流程安全管控。加強承包商及作業人員入廠資質、組織措施、技術措施、安全措施、施工方案、應急預案的審核，從源頭狠抓外包工程的“入場關”。對外委施工現場違章現象嚴肅通報、嚴厲考核，對違章人員納入“黑名單”管理。建立承包商安全履約評價機制并定期開展分析評價，對安全管理不到位的進行約談、責令更換項目負責人直至終止合同，加強承包商履約能力管理。

　　（三）嚴格執行“兩票”制度。工作票簽發人、負責人、許可人要嚴格履行安全職責，嚴肅到崗到位等制度的有效執行，嚴禁超工作范圍作業和“搭票”作業現象。監督體系和保證體系人員要對“兩票”實施動態檢查，對不符合規定的工作票和操作票要按照違章進行考核，定期組織本單位一線人員開展“兩票”培訓，確保各環節落實安全責任。

　　（四）嚴格執行電力安全信息報送規定。8月份至今，事故責任企業絕大部分未通過全國電力安全信息報送系統（www.cesafety.cn）報送事故信息，按照《國家能源局綜合司關于進一步規范電力安全信息報送和事故統計工作的通知》（國能綜通安全〔2018〕181號）規定，對8月份以來發生事故（事件）的全國電力安委會企業成員單位予以通報。各單位要切實做好電子信息的報送工作，接到調查報告及批復文件后，應按規定上傳至電力安全信息報送系統，進一步提升全國電力安全信息的數據積累和規律研究能力。

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　　更正說明：2019年9月23日，國華巴彥淖爾風電有限公司烏蘭風電場發生一起人身死亡事故，導致外包單位中國葛洲壩集團電力有限責任公司1人死亡。外包單位在業務合同存續期間變更了法定代表人，但未及時報告業主單位，造成事故信息統計有誤。現將《2019年9月事故通報》中該起事故的外包單位法定代表人更正為桂桐生。