一、總體情況

　　2020年11月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故5起、死亡5人，同比事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加3人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起、死亡3人，同比事故起數(shù)增加2起、死亡人數(shù)增加2人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故2起、死亡2人，同比事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加1人。

　　11月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比減少1起。未發(fā)生電力安全事件，同比持平。

　　11月份，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。

　　二、電力人身傷亡事故簡況

　　（一）“11·9” 廣東能源集團(tuán)韶關(guān)粵江發(fā)電有限責(zé)任公司物體打擊一般人身傷亡事故

　　11月9日，廣東能源集團(tuán)廣東電力發(fā)展股份有限公司韶關(guān)粵江發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位咸寧昌雨環(huán)保科技有限公司，1名作業(yè)人員在使用高壓水射流清洗1號(hào)機(jī)組B側(cè)空氣預(yù)器換熱元件的過程中，高壓水噴桿脫手，作業(yè)人員防護(hù)缺失，高壓水柱沖擊造成其大腿和腹部受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

　　業(yè)主單位及法定代表人：廣東省韶關(guān)粵江發(fā)電有限責(zé)任公司，高云峰

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：廣東電力發(fā)展股份有限公司，王進(jìn)

　　專業(yè)分包單位及法定代表人：咸寧昌雨環(huán)保科技有限公司，吳雄

　　（二）“11·10”四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月10日，四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司谷曲—龍恩35千伏農(nóng)網(wǎng)改造工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位四川能投售電有限責(zé)任公司，1名作業(yè)人員在20號(hào)塔進(jìn)行牽引繩展放作業(yè)時(shí)，發(fā)生高墜死亡。

　　業(yè)主單位及法定代表人：四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司，曾勇

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，孫云

　　專業(yè)分包單位及法定代表人：四川能投售電有限責(zé)任公司，劉毅

　　（三）“11·15” 國家能源集團(tuán)新疆國網(wǎng)能源和豐煤電有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月15日，國家能源集團(tuán)國源電力有限公司新疆國網(wǎng)能源和豐煤電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位中工國際建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司1名作業(yè)人員在生產(chǎn)區(qū)完成欄桿鋼梁衛(wèi)生保潔后，在摘除雙鉤安全帶準(zhǔn)備撤離時(shí)從1號(hào)鍋爐冷灰斗大板（標(biāo)高9.4米）橫梁跌落至0米，高墜死亡。

　　業(yè)主單位及法定代表人：國網(wǎng)能源和豐煤電有限公司 張建功

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：國家能源集團(tuán)國源電力有限公司 王治祿

　　專業(yè)分包單位及法定代表人：中工國際建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司 杜漢卿

　　（四）“11·15” 格盟國際能源有限公司山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司機(jī)械傷害一般人身傷亡事故

　　11月15日，格盟國際能源有限公司山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。業(yè)主單位運(yùn)行人員未檢查設(shè)備安全情況和人員作業(yè)情況將攪拌器送電啟動(dòng)，專業(yè)分包單位山西瑞源電力工程有限公司1名工作人員在1號(hào)鍋爐B2攪拌機(jī)清灰作業(yè)過程中被卷入攪拌機(jī)，機(jī)械傷害致死。

　　業(yè)主單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司 姜平

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：格盟國際能源有限公司 曹陽

　　專業(yè)分包單位及法定代表人：山西瑞源電力工程有限公司 王全全

　　（五）“11·16” 國家能源集團(tuán)陜西國華（榆林）新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月16日，國家能源集團(tuán)國華能源投資陜西公司國華（榆林）新能源有限公司榆陽大補(bǔ)兔風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司新疆電力建設(shè)有限公司專業(yè)分包單位新疆中天能機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司，1名作業(yè)人員不清楚風(fēng)機(jī)安全狀態(tài)擅自登上F14號(hào)風(fēng)機(jī)艙內(nèi)進(jìn)行打掃衛(wèi)生作業(yè)，發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塔墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

　　業(yè)主單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：國華（榆林）新能源有限公司 黃文海

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人： 國華能源投資陜西公司 黃文海

　　施工單位及法定代表人：新疆電力建設(shè)有限公司 朱煒

　　施工單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司 宋海良

　　專業(yè)分包單位及法定代表人： 新疆中天能機(jī)電設(shè)備安裝工程有限責(zé)任公司 李明

　　三、防范措施

　　11月份事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比增加，5起事故全部都與外包工程有關(guān)，煤電和風(fēng)電類事故分別發(fā)生3起和1起，高處墜落事故占比達(dá)到60%，暴露出業(yè)主單位對(duì)分包單位的安全管理重視不夠、作業(yè)過程監(jiān)護(hù)不足、入場(chǎng)資質(zhì)資格把關(guān)不嚴(yán)、安全培訓(xùn)流于形式、“以包代管”“包而不管”屢禁不止。針對(duì)當(dāng)期事故特點(diǎn)，提出防范措施如下。

　　（一）狠抓外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是發(fā)包單位要與分包單位簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)格審核承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)組織體系等，方可辦理入場(chǎng)施工許可。二是發(fā)包單位要加強(qiáng)對(duì)檢修技改和基建施工期間的過程管控，開展定期現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，深度參與外包工程的日常管理。三是分部分項(xiàng)工程開工前，發(fā)承包雙方要組織分析可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對(duì)性的防范措施，嚴(yán)格辦理工作票，共同到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　（二）強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管。空預(yù)器沖洗、風(fēng)機(jī)和電桿登塔以及攪拌器清灰等容易造成人身傷害的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，要編制防止機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊等專項(xiàng)施工方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)期間，業(yè)主單位要安排具備一定技能水平的人員開展全過程監(jiān)護(hù)，檢查安全防護(hù)設(shè)施完善、防護(hù)工器具正確使用、應(yīng)急逃生路線暢通和應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足，發(fā)現(xiàn)施工單位人員違章，要按照安全協(xié)議嚴(yán)肅考核。